村再次自会见袁世凯，敦促清政府兵。3日，袁世凯又致电李鸿章说：“杉与凯旧好，察其语意，重在商民，似无他意。”李鸿章听信袁世凯对日本“必无他意”的谎言信以为真，即令北洋舰队提督丁汝昌派济远、扬威二舰赴仁川、汉城保护侨商。并令直隶提督叶志超和太原镇总兵聂士成率二千余人东渡。6月6日，东渡清军乘坐招商局船前往朝鲜。东学起义军在清军到达前，方面由于受了朝鲜统治阶级“媾和”的欺骗，同时，慑于清军的压力，向朝鲜政府提十二条要求后，于6月12日撒全州。

对于清政府的复照，日本政府不但置若罔闻，反而提更加蛮横无理的要求。6月12日，小村寿太郎转达日本政府照会说：“此次我国派兵朝鲜，系据日韩济浦条约之权利；而兵手续系据天津条约，帝国派遣军队多寡，由帝国政府自行裁决，其退行止，毫无受他人掣肘之理。”

日本政府在派兵赴朝的同时，积极行外讹诈活动。6月7日，外务大臣陆奥宗光复照清政府说，日本政府从不“承认朝鲜为中国之属”。同时，急电驻中国代理公使小村寿太郎照会清朝总理衙门：“朝鲜现有重大变事件，我国认为有派兵之必要，帝国政府拟派兵若，前往朝鲜”。日本政府的两个照会，一个目的，无非为其侵略朝鲜制造借。清政府接到小村寿太郎照会之次日，复照日本，对日本的所谓理由行有理、有据地驳斥。复照指：

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